Souveraineté documentaire : Le Cameroun confie la modernisation de son Imprimerie Nationale à l’ivoirien Impact Palmarès

Une page décisive s’est tournée pour l’Imprimerie Nationale du Cameroun avec la signature d’un Partenariat Public-Privé (PPP) ambitieux entre l’État camerounais et le groupe ivoirien Impact Palmarès R&D le 28 Novembre dernier. D’une durée de vingt ans, ce contrat vise à sortir de la déliquescence un outil stratégique de l’administration et à le propulser à l’ère de la sécurité documentaire numérique. Plus qu’un simple contrat d’exploitation, cet accord incarne un véritable projet de relèvement industriel et de réaffirmation de la souveraineté de l’État face à des défis sécuritaires et économiques croissants.

La signature de ce PPP vient conclure un processus lancé en 2019, mais entravé par des études, des appels d’offres et des arbitrages internes prolongés. Pendant ces années d’atermoiements, la situation de l’Imprimerie Nationale n’a cessé de se dégrader. Les rapports successifs ont peint un tableau alarmant : un parc de machines obsolète, une production en chute libre, une trésorerie exsangue et une incapacité croissante à répondre aux besoins de l’administration et du marché.

Le ministre de la Communication, René Emmanuel Sadi, n’a eu de cesse d’alerter sur l’urgence. Il décrivait une infrastructure « incapable de suivre les exigences d’un marché de plus en plus concurrentiel ». Cette vulnérabilité interne s’est doublée d’un défi externe majeur : la multiplication d’acteurs privés, parfois peu regardants sur la sécurité, dans l’émission de documents sensibles. La nécessité d’agir pour préserver la continuité des services publics et la fiabilité des documents officiels (bulletins de salaire, documents fiscaux, titres scolaires, etc.) est devenue une impérieuse priorité de souveraineté.

Les termes du partenariat : une vision 20/20 pour une renaissance industrielle

Le contrat, signé entre le ministre Sadi et Giresse Tella, président d’Impact Palmarès R&D, est structuré en deux phases distinctes mais chevauchantes :

1. Une phase d’investissement et de construction de trois ans. Durant cette période, le partenaire privé financera et mettra en œuvre une transformation totale des installations. Cela comprend la réhabilitation de l’ancienne unité de production (pour préserver la mémoire historique), la construction d’un nouveau bâtiment aux standards internationaux, et l’acquisition et l’installation de machines à haute performance.
2. Une phase d’exploitation et de maintenance de dix-neuf ans. À compter de la mise en service du nouveau plateau technique, Impact Palmarès assurera l’exploitation quotidienne, la maintenance des équipements, la sécurité documentaire et la gestion économique du site. L’État bénéficiera, en contrepartie, de recettes non fiscales générées par les prestations.

Si le montant total de l’investissement n’a pas été divulgué, la philosophie du projet est claire : confier à un expert privé le financement et l’exécution d’une modernisation, en échange d’un droit d’exploitation à long terme. Ce modèle permet à l’État de réaliser un projet d’envergure sans ponctionner immédiatement son budget, tout en transférant les risques opérationnels et technologiques.

Impact Palmarès R&D : un partenaire ivoirien de confiance aux références solides

Le choix du groupe ivoirien Impact Palmarès R&D n’est pas le fruit du hasard. Cette société, forte de 26 ans d’expérience, s’est imposée comme un leader africain de la lutte contre la fraude documentaire. Présent dans plusieurs pays avec plus de 250 collaborateurs, son portefeuille est impressionnant : plus de 200 références internationales, la sécurisation d’un milliard d’imprimés et la gestion de 100 millions d’identifications biométriques.

Surtout, ce PPP marque la deuxième collaboration d’envergure entre Impact Palmarès et l’État camerounais. Dès 2024, le groupe avait remporté un contrat de dix ans pour la gestion et la sécurisation des visas électroniques, incluant la construction d’un data center pour uniformiser les prestations consulaires du Ministère des Relations Extérieures (MINREX). Ce précédent a démontré sa capacité à livrer des projets complexes et sensibles, créant un capital de confiance essentiel pour un chantier d’une telle ampleur.

Les six axes d’une transformation digitale et sécuritaire

Le projet ne se limite pas à changer des machines. Il s’articule autour de six axes stratégiques visant une métamorphose complète de l’institution :

1. Réhabilitation et modernisation de l’outil de production. Il s’agit de concilier patrimoine historique et performance future en construisant une nouvelle usine performante tout en réhabilitant le site actuel.
2. Augmentation de la capacité et de la fiabilité. L’installation de nouvelles lignes de production hautement performantes et optimisées doit permettre de répondre à une demande croissante et diversifiée, garantissant une disponibilité maximale des équipements.
3. Digitalisation et automatisation des processus. L’objectif est d’améliorer radicalement l’efficacité et réduire les délais grâce à l’automatisation des tâches clés et au déploiement de solutions de gestion numérique pour une traçabilité parfaite.
4. Mise en place d’une sécurité documentaire de haut niveau. C’est le cœur de métier d’Impact Palmarès. L’intégration de technologies anti-fraude avancées (hologrammes, encres spéciales, puces, etc.) et la mise en conformité avec les normes internationales doivent restaurer l’inviolabilité des documents officiels camerounais.
5. Formation et transfert de compétences. Le PPP inclut des programmes dédiés pour former les employés de l’Imprimerie aux nouvelles technologies et aux meilleures pratiques de gestion, assurant une montée en compétence pérenne de l’administration.
6. Renforcement de la compétitivité régionale. À terme, l’Imprimerie Nationale modernisée pourra diversifier ses services et viser des marchés sous-régionaux, transformant un outil de service public en un acteur économique potentiel.

Enjeux et perspectives : entre souveraineté retrouvée et défis de gouvernance

La réussite de ce projet est porteuse d’enjeux qui dépassent le simple cadre technique. Elle vise à :

• Restaurer la souveraineté documentaire du Cameroun en reprenant le contrôle de la production et de la sécurisation de ses imprimés administratifs face à la concurrence privée, parfois dérégulée.
• Améliorer la gouvernance administrative par une production plus fiable, rapide et traçable des documents, réduisant les risques de fraude et de corruption.
• Créer un modèle économique viable pour une institution publique, en optimisant sa gestion et en identifiant de nouvelles niches de recettes non fiscales.

La collaboration entre Willy Tsanga, le nouveau directeur général de l’Imprimerie Nationale, et les équipes d’Impact Palmarès sera cruciale. Elle devra concilier les impératifs de service public avec les logiques d’efficacité du privé, et garantir un transfert de compétences effectif.

Ce PPP, s’il est mené à bien, pourrait devenir un modèle pour d’autres pays africains confrontés à des défis similaires. Il illustre une nouvelle forme de coopération Sud-Sud, où l’expertise technique et financière d’un groupe ivoirien est mobilisée pour consolider les fondements administratifs et sécuritaires d’un État voisin. L’enjeu est désormais celui de la mise en œuvre : le Cameroun a choisi son partenaire et tracé sa feuille de route. La transformation, tant attendue, peut enfin commencer.